えみこ日記

二元代表制って?

2020.01.25 Saturday

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    明日は吉川市議選の投開票日。
    一週間の選挙戦を終えて、各陣営は投票率を気にしながらその結果を待つことになります。

    過去3回の市議選の投票率は2008年47.61%
                 2012年42.83%         
                2016年42.6%
    残念なことに、半分以上の市民が投票に行っていないのです。

    他市の選挙ですが、私も応援している候補がいるので投票率については関心を持って見守っています。さらに、期日前投票所を今回から1か所増やして3か所にした結果、投票率が向上したのかという点についても関心があります。

    ところで、地方制度においては、二元代表制が採用され、地方自治体の首長と議員は、住民がそれぞれ別の選挙で選ぶ制度となっています。このことは憲法93条に規定されています。一方、国においては国会議員が首相を選ぶ「議院内閣制」で、この点が地方と大きく異なります。

    二元代表制においては、首長と議会は、それぞれ住民を代表しており、独立・対等の関係にあって、相互に抑制し緊張関係を保ちながら自治体運営を進めることが求められています。

    しかし、たいていの議会は、実態として、議会の中に(制度上あり得ないので、与党という言葉は不適切ですが)与党的な勢力を形成しているのが大方です。この与党的な勢力が大きければ大きいほど、首長は自分の提案した議案を通しやすくなるため、大きな与党勢力を作りたいというのは、たいていの首長の垂涎の願いではないでしょうか。

    ただ、首長寄りの大きな与党勢力ができると、本来、最も重要な議会の権限である議決権の行使は、現実には長の提案を追認するだけとなり、結果、多様な市民の声が反映できるかとなると、かなり疑問です。

    話は変わりますが、議会改革調査の機能強化項目の一つに、予算を否決・修正したかとか、決算を不認定したかなどを問う項目があります。議会改革度の高いいくつかの議会を除き、たいていの議会はそういうことがありません。いわゆる与党勢力が多いため、修正案を出しても否決されることが多く、結果、少数意見はなかなか反映されないのです。

    しかし、吉川市議会は、それが出来た稀有な議会です。ある意味、議会の役割をきちんと果たしてきた議会なのです。それも、ただやみくもに反対したわけでなく、それが市民の声を反映していないと判断した結果でした。

    首長と議会の議員はそれぞれ直接選挙されることから、地方公共団体の行政運営について長と議会が異なる立場をとることは想定されています。なので、首長と議会の対立により地方公共団体の行政運営に支障が生ずることがないよう、いくつかの制度が用意されています。

    ゝ腸颪良埒任議決と長による議会の解散
    議会が議決すべき事件を議決しないとき等における長の専決処分
    条例又は予算に関する議決等に対する長の再議

    ところで、今回の市議選の期間中、市長は自分の与党勢力となり得る候補者たちの応援をし、その様子をご自分のfacebookに何枚も写真付きの記事を掲載していました。ご自分の息のかかった候補者を当選させたいということは分かりますが、明らかにやりすぎです。二元代表制の意味を理解しているのか・・・ご自身も県議2期の経験があるにもかかわらず・・・、かなり疑問符が付く行動です。

    一方、市長の強力な応援を受けた候補者が当選したら、市長の提案したことに対して、仮におかしいと感じても次の選挙を考えたら、当然のことですが反対し難くなるでしょう。これでは議会のチェック機能の低下です。

    また、この市長は、faceookでは、ご自身、「与党も野党もない」と書きながら、いくつかの会派の議員の実名を挙げて批判し、更にはチラシにまで同様なことを掲載し、自ら駅頭でばら撒いていたことを聞きました。こんな風な行動をする首長を他には知りませんし、ご自身が自己矛盾に陥っていることにも気が付いていないようです。私同様、おかしいと感じ始めている市民がいることは救いですが、明らかにやりすぎです。

    市長の周りにどんな支援者がいるのか分かりませんが、自分の気に入った、あるいはいうがままに動く人に取り囲まれていると、ご自分は王様になった気がして、何でもできると錯覚してしまいがちですが、これでは真の民主主義は機能しないのではないかと危惧しています。

    一般の社会同様、議会に様々な方がいることで、より多くの市民の願いを叶えることが出来ます。若い人も必要ですが、社会経験豊富な方、そして女性も必要です。多様な社会には多様な議会が必要なのです。

    市長がこんなやり方で一部の候補者だけを応援すれば、おのずと市民の間に分断が生じ、結果として市政運営がスムーにいかなくなるのではないでしょうか。

    吉川市民がどんな選択をするのか、注目しています。

    今日も選挙の応援

    2020.01.24 Friday

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       一昨日、昨日と26日投開票の吉川市議選に立候補している市民派の3議員の応援に行ってきました。今年は暖冬なので、例年よりは応援もやりやすいと思っていたら、昨日はとても寒く、特別委員会終了後、いったん家に帰り、寒さ対策を万全にして出かけました。

       どの候補者も通勤・通学の帰りの人たちが集まる駅での街宣が有効だと思っているので、入れ代わり立ち代わり街宣車がロータリーに入ってきました。某政党の候補者は、事前に連絡を受け待機していた大勢の支持者の前で演説をしていました。某政党は吉川だけでなく、八潮でも同じです。

       すでに引退した某政党の候補者だった方から「矢澤さんはご自分でスケジュールを決められるから良いですね。私の場合はまな板に載せられた鯉と同じ。いつどこにと言われたら、それをクリアーしなければならないから、どんなに体調が悪くても行かなければならない。点滴を打ちながら行ったこともあるのよ。もともと体力に自信がないし、とても大変なのでこれ以上続けられないと思い、引退することに決めたの」と言っていました。

       私は政党の公認候補は、選挙の準備から票の取りまとめまですべてやってもらえるから良いな〜と思っていましたが、それだけに大変な面もあるんだと知りました。

       昨日応援に行ったのは、私と同じ市民派無所属の女性議員で、2期目を目指している濱田みやさんです。1972年生まれで今年48歳、元幼稚園教諭をやっていた方です。



       濱田さんは、1期目の選挙も今回も一人で自転車で街宣をしています。余談ですが、吉川の今回の選挙では、浜田さん同様、自転車で一人でやっている方が何と5人くらいいるようです。

       私なんかはとてもできないことなので、これだけでも尊敬してしまいますが、ハンドマイクで演説する内容の濃いこと。きちんとしたポリシーを持った方だと一目瞭然です。こういう女性が増えていけば、議会は変わります。

       女性問題にも関心が高く、昨夏のヌエック(嵐山の国立女性会館)でもお会いしました。八潮にもこんな方がいたらいいな〜と思います。

       選挙戦も今日、明日と2日しかありません。何とか滑り込んで欲しいと思います。

       今日は、同じく26日投開票の取手市議選に立候補している結城しげるさんの事務所に伺う予定です。結城さん、私がかつて所属していた「東部地区政治改革ネット」に、取手から参加していた方で、とても柔軟な考え方をする方です。私が改革ネットをやめた後も、様々な勉強会でお会いして情報交換しています。

       私はずっと女性議員を増やす活動をしていますが、ただ数を増やすだけでなく、できればキチンとした考えを持った女性を増やすこと。更に、男性であっても、選挙目当てで政党をころころ変わる人ではなく、一貫したポリシーを持った方を増やせば、政治は変わると思っています。

       先日の定期検診で「異状なし」と言われ、しばらくは大丈夫そうなので、元気一杯活動してきます。

      えみこ通信第79号をHPにアップしました

      2020.01.21 Tuesday

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        昨夜、「えみこ通信第79号」を私のHPにアップしました。

        先にお知らせしたように、24日に紙版のニュースが刷り上がってきますが、それから10日くらいかけて市内全域にポスティングとなります。なので、少しでも早くお届けしたいと思い、早めにアップしました。
        ご覧いただき、ご意見やご感想をいただければ幸いです。

        ところで、中国での新型肺炎について人から人への感染が確認されたそうですが、今月24日から春節(旧正月)が始まり、多くの人が移動します。春節は中国本土のほか、台湾、香港、シンガポール、韓国、ベトナム、マレーシアなどでも国の祝日として定められているため、この連休を使って旅行する方がとても多くなることは想像できます。

        中国海外旅行研究所の予測では、2020年の春節連休中の海外旅行者は延べ700万人超になる見込みで、昨年の630万人からさらに増加するとされています。近年の春節連休では海外旅行がとても人気があるそうで、人気渡航先トップ3はバンコク、大阪、東京の順で、国別では日本、タイ、シンガポール、フィリピン、ベトナムなど、アジアの近隣諸国に人気が集中しているそうです。

        中国の人口が14億人を突破したという報道もあり、春節でなくても日本の観光地は中国人や韓国人などが沢山来日しており、昨年、人気スポットの一つである伏見稲荷に行った際は、日本人よりも外国人の方が多いくらいで、土産物店には、中国では金運をもたらすと言われている金の豚の置物も沢山並んでいました。

        今年は暖冬で過ごしやすいと思っていたら、新型肺炎騒動、大事に至らないことを祈るばかりです。

        ラジオを聞いていたら、予防はインフルエンザと同じでうがい、マスクの着用、そして人混みを避けることに尽きるそうです。そして熱があったら医師の診断を早めに受けること。その際はマスク着用と専門家が言っていました。