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会派制を廃止した鳥羽市議会
昨日、日経グローカル５月２１日号に掲載されていた「議会改革度調査調査結果」の一部をご紹介しましたが、今朝の日経新聞２７面にも掲載されていました。
総合ランキングは、流山市、鳥羽市、嬉野市がベスト３となっています。
１位の流山市は、情報公開度と議会運営の改善度でともに１位。住民参加度で12位。本会議とすべての委員会をインターネットで中継・録画。議案に対する議員個人の賛否もネットばかりでなく議会報にも掲載し、明らかにしています。
議員提案による政策条例も3年間で3本可決しており、地方自治法に基づく専門的知見の活用にも積極的だとの評価でトップとなった。
2位の鳥羽市議会は前回84位だったので、大幅な躍進である。鳥羽市議会の情報公開度は4位。住民参加度19位、議会運営の改善度は3位。本会議と全委員会、全員協議会すべてをネット中継している。
住民に対する議会報告会は年1回、37会場で実施。請願・陳情者が議会で直接説明する機会を保障、その内容を議事録にも残しているそうです。 議員提案の政策条例は1本可決。特筆すべきは、昨年4月の改選後に会派制を廃止。会派の壁を壊し議員14人全員が結束して議会活動を進めている点です。
3位の嬉野市は、前回９位だったので、早くから改革を進めていた議会です。情報公開度9位、住民参加度・運営改善度はともに5位。議会報告会は年2回、各8会場で実施。請願・陳情者の発言保障。この議会で特筆に値するのは、議長の任期をたらいまわしで1〜2年としている議会が多い中、議長の任期は原則4年となっていることです。
今、八潮市議会でもようやく改革する機運が出て(本来は改選後にすぐに行うべきだと思うが）議会運営委員会で協議する方向になりました。
本会議だけでなく委員会のネットでの中継は、以前から私も主張していますが、その前に、委員会での審議を重要視しているわけですから、委員会の会議録の作成・公開は当然のこと。会派制の廃止も議会報告会の実施も以前から主張しているし、議長の選出方法や請願だけでなく陳情も同じように扱うことなども言い続けていますが、全く改善されていません。
特に、ネット中継には費用もかかるから市の財政難を考えると難しい・・・と言う声もありますが、今では、USTREAMを使えば安価で実施できます。実際に、流山市議会ではUSTREAMによる委員会の中継を実施しています。
要は公開する気持ちがあるかどうか・・・費用はそれほどかからない。ネット公開するようになれば、議員も見られている意識が増し、質問の質も変わるのではないか…と思います。
ネットで公開されるようになれば、事前に執行部と打ち合わせ済みかどうか、わかりますから・・・。
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金環日食が見え、その瞬間、拍手が・・・
今朝、目が覚めると快晴とはいかないまでも晴れていた。予報通り雲があるのが気にかかったが、雲の合間から太陽が見える。ヤッター！これなら金環日食が見えるかも・・・と思い、すぐに食事の用意に取り掛かった。
「通常よりも早く行って会社の屋上から見る」と言っていた末娘を急いで起こした。
昨日、金環日食観察用のグラスを買うためにネットで検索し、近くの松戸の伊勢丹の紀伊国屋書店で扱っていると知って電話で予約。何と店員さんの話では｢最後のひとつ｣だったそうで、すぐに行くので｢取り置きしておいて｣と頼み、ようやく手に入れたグラス。絶対無駄にしたくないため、急き立てたのでした。
７時２〜３分位に、自宅の庭から、このグラスで見るとすでに右上の部分が欠け始めていて、ちょっと感動もの。
駅まで末娘を送り、自宅に戻ってからすぐに中川小へ。校庭にはランドセルを背負った子どもたちが集合していた。この世紀の感動の瞬間を、子どもたちと一緒に体験したいとみえ、保護者の方(背広姿のお父さんの姿も）や地域の方たちも沢山集まっていた。
理科の教材用の観察グラスを借りて見てみた。すでに、太陽は三日月状。放送で「食のピークは７時３４分です」と流れ、その瞬間を待つ。隣で見ていた長女の｢あっ！つながった！」の声に、再びグラスで見ると、
きれいなリング状の形の金環日食が目に入ってきた。と、その瞬間、子どもたちから感動の大拍手が起こった・・・。
私にとっては、初めてで最後の金環日食ですが、この感動はきっと忘れない！多分、子どもたちも・・・
観察用のグラスによって太陽が緑色に見えるもの、黄色に見えるもの、オレンジ色に見えるものなどいろいろあると校長先生から言われ、試してみました。
でも、ヤッパリ一番は、オレンジ色に見えるグラスです。
それにしても、こういう感動の機会のきっかけを作ってくださった藤田様、本当にありがとうございました。そして、早朝にもかかわらず、学校での観察会を実施してくださった学校関係者の皆様、ありがとうございました。
今日の夕食時の話題は、どの家庭でもきっと金環日食でしょう・・・ね。
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八潮市議会の改革度 大幅に後退
2012年５月21日号の日経グローカルに全国810の市区議会の議会改革度調査結果が掲載されています。総合順位トップは、流山市議会(2010年度調査では9位）となっています。「ヤッパリ！｣と納得。
昨年、改革ネットの仲間と一緒に流山市議会を視察しましたが、次々と披露された改革内容にびっくりしたことを思い出します。
上位100位までに入っている埼玉県内の議会は、所沢市議会6位(前回8位）、鶴ヶ島市議会44位(前回33位）の2市のみです。
八潮市議会は、551位(前回299位)と大幅に後退しています。他市の議会が目覚ましい改革に取り組んでいるため、何もしない議会は当然のことながら後退します。
前回から大幅に躍進した議会の中には、名古屋市議会(前回299位→9位)、高山市(470位→11位)、防府市(502位→16位)、花巻市(265位→17位)、庄原市(590位→19位）などがあります。これは、本気になって改革に取り組めば、順位もかなりアップするということを示しています。
ちなみに八潮市の得点は、100点満点中17.8点。
理想的な制度や取り組みを満点としているため、概して得点は低い傾向にあるが、それにしてもトップの流山市議会の得点66.8点に比べると3.7倍以上の開きがあります。
総合偏差値で見ても、流山市96.26に対して、八潮市は43.97と2倍以上の差があります。八潮市議会の議員の中には｢八潮市は改革が進んでいる方だ」と真顔で言う議員もいますが、この数字をみても同じことが言えるのでしょうか。
近隣5市の中でのトップは越谷市で、全国ランキングは123位(前回265位)、次いで草加市171位(前回191位）、ぐ〜んと引き離され、八潮市551位(前回299位)、吉川市601位(前回677位）、三郷市775位(前回723位）となっています。
前回、全国総合ランキング25位と県内でも改革の進んだ議会と名をはせていた久喜市議会、合併後は改悪が進んでいるとは聞いていましたが、今回の276位という数字を見て納得しました。
議会改革の進捗度と市の規模とは連動していません。例えば県内でいえば、人口345,655人の川越市議会の総合ランキングは699位(前回552位）ですが、人口76688人の和光市では145位(前回191位）となっています。
要はそこの議会の議員の意識の差によって、歴然たる差が生じるということではないでしょうか。
そして、別の見方をすれば、そうした改革を率先して行える議員を数多く選出できるかどうか・・・にかかっています。
ある方が、「多くの議員がそうであるように、多くの市民も勉強不足です。利益誘導型の議員が地元の為だ…などと思っている市民が多いのでは、議員の質も良くなりません」と書いていましたが、真実を語っているように思います。
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八潮市水道水の安全宣言が出ました
八潮市のHP上に、ようやく水道水の安全宣言が出ました。良かった！ただ原因はまだ特定できていないようです。一昨日の夜から昨夜９時ごろまで、市民からの電話等の問い合わせに、職員が泊りがけで対応してくださったそうです。感謝！感謝です。
以下、市HPから転載
八潮市上水道におけるホルムアルデヒドの検査結果について（2012年5月20日更新）
市内への給水は、現在、安全が確認されている県営新三郷浄水場からの水道水に切り替えて行っており、井戸水を浄水処理した水道水を混ぜて、供給しております。
また、八潮市中央浄水場で採水した県水のホルムアルデヒド検出結果につきましては、下記の表のとおり、水質基準値以下となっておりますので、安心してご利用いただけます。
ホルムアルデヒド水質検査結果
採水日時 場所 測定値 基準値
5月18日 23時23分 八潮市中央浄水場内 0.019mg/L 0.08mg/L
5月19日 6時00分 八潮市中央浄水場内 0.016mg/L 0.08mg/L
5月19日 12時07分 八潮市中央浄水場内 0.014mg/L 0.08mg/L
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24時間切りました
明日は、いよいよ世紀の天体ショー。
毎日更新している｢金環日食の天記マップ｣を見たら、明日21日朝7時の雲の予想は、太平洋側を中心に雲が多くなっているものの、雨の降るところはなさそうです。
北海道や東北は、部分日食を楽しめる所が多く、関東から九州にかけての金環日食の起こるエリアは雲が広がりやすい見込みで、関東や東海は薄曇りとのことです。
ネットで検索して｢金環日食ツアー｣を探し、予約できるツアーを見つけ、いったん予約したのですが、天気がイマイチだということが分かり、取りやめました。
今朝、朝食のときに、金環日食の話題になりました。末の娘は、朝早く会社に行って会社で見ようかな・・・と言って、今日中に観測用のグラスを調達しようと張り切っています。勤務先の高層階のビルのフロアーから、晴れれば見られそうです。
先日、中川小の校長先生とお話をしたら、「観測用のグラスは少し余分にあるので、お時間があったらぜひいらしてください｣と誘われた。この話をしたら、長女は｢いいなぁ、私も一緒に行こうかな・・・」という。長女の場合は、朝８時半頃に家を出れば十分間に合うのだ。
雨は大丈夫だとしても、晴れ間が広がるかどうかが問題。わずかな時間でもいいから、太陽さん、雲の間から顔を見せてくださいね。子どもたちだけでなくみんな期待しているのですから・・・
ただ、観察用グッズを用意したのに天候に恵まれない…ことがあっても、来月6日には、またまた貴重な天体ショーの機会（太陽の前面を金星が横切っていく日面経過）が起こるそうです。
このあと14時に最新の天気マップが発表されるそうですが、まるで子どものように気になって、何も手に付かない。
なんせ、この機会を逃したら、一生見れないのですから・・・冥土の土産に見ておきたいです。
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ただ今、検討中・・・
昨年１２月議会で「夜間・土日・祭日等の火葬許可証・埋葬許可証発行について」質問しました。八潮市は、夜間や土日、祭日等の発行については、市がシルバー人材センターとの宿日直業務委託契約に基づき派遣された会員との間で、八潮市臨時職員等雇用確認通知書を取り交わし、その業務を担わせています。
「同じ人物が、業務時間内に、その業務内容によって、臨時職員になったり、派遣された職員になったりするわけですが、これは適法なのか、適法とすれば、その根拠となる法令は？」と聞いた。
答弁では、「現在の方法に変更した経緯については、様々な方法を検討した上で、八潮市臨時職員等取扱要綱に定めることにより適法との考えで現在に至ったものと考えている」と答弁した。
根拠として八潮市臨時職員等取扱要綱をだしたわけですが、これに対して私は次のように再質問した。
「八潮市臨時職員等取扱要綱では、地方公務員法第22条第５項による任用となっているので、『任命権者は、緊急の場合又は臨時の職に関する場合においては、６月をこえない期間で臨時的任用を行うことができる』。つまり、契約は最長でも６ヶ月単位でなければならないのに、情報公開で手に入れた雇用契約書では、１年となっており、そもそもこの契約自体が地方公務員法に違反しているのでは？
八潮市臨時職員等取扱要綱では、交通費、有給休暇、特別賃金等の規定があるにもかかわらず、それらは支払われていない。」
「偽装派遣の疑い、公務員の兼業禁止違反、公務員の職務専念義務違反、贈収賄の適用や公務執行妨害から保護されるのか等、様々な問題が浮上している。特に、死亡順位によっては相続の問題にまで進展することもあり、こういう重要な役割をシルバー人材センターから派遣された人にそのまま任せていいのか」と。
再質問に対する答弁では、地方公務員法に違反していることには答えず「今後、他市の状況や法律論も含めて研究していく」ということでした。
先日、この件で担当課に話を聞いた。今、担当課で検討中で、６月末頃までに結論を出すそうですが、それまでは昨年同様のやり方を継続中だそうです。
ただ、八潮市臨時職員等取扱要綱に基づく契約は、１年でなく半年に変更したそうです。 担当課いわく「１年契約は明らかに法に違反してますから・・・・」
私：「はぁ…」って感じ！
ある公務員に聞いた話では、「公務員は間違いをしないことになっているので、絶対に間違いを認めてはいけない」という教育を最初に受けるそうです。
議事録が残る議会での答弁では、明らかに間違いだと思っても、なおさら認めないのかもしれません。でもこれって変ですよね・・・。
いずれにしても検討中ということなので、是正されることは間違いないと思うけど、市民サービスの低下にならないような方法を検討してほしいと思っています。
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